طلبات اتخاذ تدابير مؤقتة

1. مقدمة

في التحكيم الرياضي، تُعدّ التدابير المؤقتة ، التي تُتخذ لحماية الحقوق قبل الفصل في النزاع، بالغة الأهمية عملياً لكل من الأندية والرياضيين. وتتراوح هذه القرارات، الصادرة عن محكمة التحكيم الرياضي، بين تأجيل العقوبات التأديبية وتعليق حظر الانتقالات.

تنظم المادة R37 من قانون محكمة التحكيم الرياضي (إصدار 2023) شروط طلب التدابير المؤقتة. ستتناول هذه المقالة بالتفصيل كيفية طلب التدابير المؤقتة لدى محكمة التحكيم الرياضي، والشروط التي تُمنح بموجبها، ونهج المحكمة الفيدرالية السويسرية في هذا الشأن.

---

2. الغرض والأساس القانوني للتدبير المؤقت

قانون محكمة التحكيم الرياضي R37 (1):
"يجوز لكل طرف أن يطلب اتخاذ إجراء طارئ قبل أو بعد تشكيل لجنة محكمة التحكيم الرياضي".

تهدف آلية الأمر القضائي المؤقت بشكل أساسي إلى "منع الضرر والحفاظ على الوضع القائم". ويمنع هذا الإجراء فقدان الحقوق إلى حين صدور القرار الرئيسي، ويضمن الممارسة الفعلية للحق.

في القانون الاتحادي السويسري، تستند الأوامر القضائية المؤقتة إلى المادة 183 من قانون القانون الدولي الخاص (PILA) :

"يُخول للمحكمين اتخاذ تدابير مؤقتة بناءً على طلب أحد الأطراف."

---

3. سلطة التدابير المؤقتة لدى محكمة التحكيم الرياضي والمحكم الطارئ

يوجد آليتان منفصلتان في نظام CAS:

1. التدابير المؤقتة - يتم اتخاذ القرار بشأن التدابير الاحترازية من قبل محكمة التحكيم الرياضي قبل إحالة الملف إلى اللجنة.

2. وقف التنفيذ – تعليق تنفيذ العقوبة التأديبية.

يُستخدم نظام المحكم الطارئ منذ عام 2010. يقوم هذا المحكم بتقييم الطلب في غضون 24-48 ساعة قبل تشكيل اللجنة.

CAS 2019/A/6303 - النادي ضد الاتحاد الأوروبي لكرة القدم:

"بما أن فرض إجراء تأديبي من شأنه أن يسبب ضرراً لا يمكن إصلاحه، فقد تم إصدار أمر بوقف التنفيذ."

---

4. إجراءات طلب التدابير المؤقتة

4.1. فترة التقديم

يجوز للأطراف تقديم طلباتهم مع نموذج الطلب (R48) أو بشكل منفصل.
وإذا كان طلب الأمر القضائي عاجلاً، "من جانب واحد" (أي دون إخطار الطرف الآخر).

4.2. الطلب المبرر

يجب أن يتضمن نموذج الطلب ما يلي:

1. موضوع الطلب والغرض منه،

2. البيان الذي يفيد بأن التأخير سيسبب ضرراً،

3. ملخصات الأدلة أو الشهود،

4. إيصال بالرسوم (1000 فرنك سويسري).

يجب استكمال الطلبات غير المكتملة في غضون خمسة (5) أيام (R37 §5).

---

5. ثلاثة معايير أساسية مطلوبة لاتخاذ إجراء احترازي

يشترط القانون القضائي لمحكمة التحكيم الرياضي والقانون السويسري ثلاثة شروط لاعتماد إجراء مؤقت:

أ. احتمال النجاح (حالة ظاهرية)

يجب أن يكون لدى مقدم الطلب احتمال معقول للنجاح في القضية الرئيسية.

CAS 2016/A/4562 – رياضي ضد الاتحاد الدولي لألعاب القوى:

"لا ينبغي اتخاذ أي إجراءات إلا إذا كانت احتمالية النجاح عالية للغاية."

ب. الضرر الذي لا يمكن إصلاحه

يُمنح إجراء وقائي إذا كان استمرار الفعل المعني سيؤدي إلى ضرر لا يمكن إصلاحه للحقوق المعنية.
على سبيل المثال، في حالة منع رياضي من المشاركة في بطولة، فإن الأضرار المادية والمعنوية حتمية.

CAS 2018/A/5632 – سباح ضد الاتحاد الدولي للسباحة (FINA):

"إن عدم المشاركة في سباق ما قبل الألعاب الأولمبية يسبب ضرراً لا يمكن إصلاحه لمسيرة الرياضي."

ج. رصيد الفائدة

يُراعى توازن الحقوق والمصلحة العامة. ويجب ألا يتسبب الإجراء في ضرر غير متناسب للطرف الآخر.

---

6. معايير المحكمة الفيدرالية السويسرية

رقم SFT 4A_362/2019 ، حددت المحكمة الفيدرالية سلطة محكمة التحكيم الرياضي في إصدار أوامر قضائية مؤقتة وفقًا للمعايير التالية:

1. ينبغي أن يكون هذا الإجراء مؤقتاً ولا ينبغي أن يحل محل القرار الرئيسي

2. ينبغي أن يكون متناسباً

3. يجب أن يكون القرار مبرراً

4. ينبغي الاستماع إلى دفاع الأطراف.

وقد حسّن هذا القرار آلية التدابير "السريعة ولكن القانونية" لمحكمة التحكيم الرياضي

---

7. التطبيق في ملفات المنشطات والتأديب

7.1. ملفات المنشطات

لا تصدر محكمة التحكيم الرياضي (CAS) عموماً تدابير مؤقتة في قضايا المنشطات لأن عدم قدرة الرياضي على إثبات براءته يتعارض مع المصلحة العامة.

CAS 2016/A/4642 – راكب الدراجة ضد الاتحاد الدولي للدراجات:

"إن توقعات الجمهور بالنزاهة في الرياضة تمنع منح التدابير الاحترازية لمن يشتبه في تعاطيهم المنشطات."

7.2. قضايا التأديب والنقل

في قضايا الفيفا واليويفا، تعتبر حظر الانتقالات أو تعليق العقوبات التأديبية أكثر أنواع التدابير شيوعاً.

CAS 2019/A/6123 – النادي ضد الفيفا:

"تم رفع الحظر المفروض على الانتقالات مؤقتًا لأنه من شأنه أن يخلق خللاً تنافسيًا قبل اتخاذ القرار النهائي."

---

8. رفع التدابير المؤقتة ومدتها

التدابير المؤقتة مؤقتة، وتنتهي تلقائيًا عند صدور القرار النهائي.
ومع ذلك، يجوز لهيئة محكمة التحكيم الرياضي إلغاء القرار بناءً على طلب الطرف المعارض (المادة 37 الفقرة 8).

CAS 2018/A/6001 – رياضي ضد اللجنة الأولمبية الدولية:

"يظل الأمر القضائي المؤقت ساري المفعول حتى صدور الحكم النهائي."

---

9. الأخطاء التي ارتكبت في طلب التدابير المؤقتة

• تم تقديم الطلب بدون مبرر أو وثائق

• عدم إثبات وقوع ضرر لا يمكن إصلاحه،

• التأخر في سداد الرسوم،

• تقديم طلب من جانب واحد دون إخطار الطرف الآخر،

• وثيقة التفويض غير مرفقة.

CAS 2017/A/5053 – المدرب ضد الاتحاد:

"إن شدة العقوبة وحدها ليست سبباً لاتخاذ تدابير وقائية؛ فإثبات الضرر أمر إلزامي."

---

10. الصلة بالقانون التركي

في القانون التركي، يُشابه "التدبير الاحترازي" المنصوص عليه في المواد 389-398 من قانون الإجراءات المدنية، نظام التدابير الاحترازية لدى محكمة التحكيم الرياضي.
وتتشابه الشروط في كلا النظامين.

• خطر انتهاك الحقوق،

• أضرار لا يمكن إصلاحها،

• شرط أمني أو ضماني.

كما تقبل محكمة النقض إمكانية الاعتراف بإجراءات التحكيم الدولي.

المحكمة العليا، الدائرة المدنية الخامسة عشرة، القضية رقم 2019/3412، القرار رقم 2020/2741:

"يجوز الاعتراف بالتدبير المؤقت الذي يمنحه محكم دولي بموجب المادة 62 من قانون القانون الدولي الخاص."

---

11. مراجعة التدابير المؤقتة لمحكمة التحكيم الرياضي من قبل المحكمة الفيدرالية السويسرية

على الرغم من أن التدابير المؤقتة الصادرة عن محكمة التحكيم الرياضي ليست نهائية كالقرار الرئيسي، إلا أنها تخضع لمراجعة مالية خاصة.
ومع ذلك، لا يمكن إجراء هذه المراجعة إلا في حالات وجود انتهاكات إجرائية واضحة أو انعدام الاختصاص.

SFT 4A_486/2018:

"لا يمكن مراجعة مدى ملاءمة الإجراء الاحترازي؛ يتم فحص انتهاكات السلطة والإجراءات فقط."

---

12. التوصيات العملية والاستراتيجية

1. يجب تقديم طلب الحصول على أمر قضائي مع الدعوى القضائية الرئيسية.

2. يجب إثبات الضرر والحاجة الملحة بأدلة ملموسة.

3. إذا أمكن، ينبغي إضافة حجة تتعلق باحتمالية النجاح بناءً على الجدارة.

4. ينبغي تلخيص مستندات الطلب باللغتين الإنجليزية والفرنسية.

5. يجب دفع رسوم CAS (1000 فرنك سويسري) على الفور.

---

13. الخاتمة والتقييم

تُعد آلية التدابير المؤقتة لمحكمة التحكيم الرياضي أداةً لتحقيق "العدالة السريعة" في التحكيم الرياضي الدولي.
ومع ذلك، لكي تكون هذه الآلية فعّالة، يجب على مقدم الطلب إثبات ثلاثة شروط:

1. احتمالية النجاح في الحالة الرئيسية،

2. أضرار لا يمكن إصلاحها،

3. موازنة المصالح.

عندما يتم دعم كل عنصر من هذه العناصر بقوة قانونية وأدلة، فإن التدابير المؤقتة الصادرة عن محكمة التحكيم الرياضي تحمي بشكل فعال حقوق الرياضي أو النادي.