Запреты на стадионах и система Passolig
Введение: Правовая основа поведения болельщиков и модель обеспечения безопасности стадиона
Обеспечение безопасного проведения футбольных матчей является юридической обязанностью не только клубов, но и государства и федерации. В соответствии с положениями Закона № 6222, система Passolig, электронные билеты, видеонаблюдение и закрытие стадионов стали основополагающими инструментами обеспечения безопасности стадионов. Внедрение этой системы устанавливает тонкий баланс между правами болельщиков и общественной безопасностью. В частности, обязательное использование карт Passolig и запреты на посещение стадионов вызывают споры как с административной точки зрения, так и с точки зрения спортивного права.
Для болельщиков запреты на посещение стадионов, аннулирование электронных билетов, запреты на посещение выездных матчей или закрытие секторов являются серьезными мерами воздействия. Поэтому правовой надзор должен оцениваться в рамках основных прав и свобод. Многие решения административных судов и Конституционного суда подчеркивают, что поведение болельщиков должно оцениваться в соответствии с принципом соразмерности.
1. Правовая основа и сфера применения пассоцкой системы
Система Passolig внедрена для целей электронной продажи билетов и проверки личности в соответствии со статьей 5 Закона № 6222. Правовая основа системы следующая:
-
Определение личности болельщика,
-
Обеспечение безопасности судоходства,
-
Предотвращение насильственных инцидентов,
-
Это включает в себя контроль доступа и сопоставление с видеозаписями с камер.
Без карты Passolig:
-
Вход на стадион запрещен
-
Билеты на матч недоступны
-
Комбинированные билеты недоступны.
Хотя эта система управляется частной компанией, ее правовая основа вытекает из законов и федеральных директив, обеспечивающих общественный порядок.
2. Правовая природа карты Passolig: это договор или административный акт?
Хотя система Пассолиг внешне напоминает договор частного права, ее правовая природа представляет собой сложную структуру
-
Договор частного права между болельщиком и компанией, продающей электронные билеты .
-
Административное регулирование осуществляется в сотрудничестве с клубами и Турецкой футбольной федерацией (TFF) .
-
Обязательное обеспечение соблюдения общественного порядка .
Таким образом, аннулирование или блокировка карты Passolig может быть предметом рассмотрения как в частноправовых, так и в административных судах.
3. Запреты на посещение стадионов: виды, условия и методы обеспечения их соблюдения
Запреты на посещение стадионов делятся на три основные категории:
А. Индивидуальные запреты
Закон распространяется на действия болельщиков, такие как насилие, нецензурная лексика, подстрекательство, пропаганда незаконных ставок, угрозы или бросание предметов на поле.
Результаты:
-
Приостановление действия карты Passolig на определенный период
-
Запрет на вход на стадион
-
Обязанность судебного надзора.
Б. Коллективные запреты на посещение стадионов
Закрытие целого сектора стадиона или запрет на вход болельщиков гостевой команды на матч.
Это осуществляется в рамках Закона № 6222 и Дисциплинарного регламента Футбольной федерации Танзании.
C. Ограничения на выездные матчи
Она применяется правоохранительными органами в целях безопасности; её часто можно увидеть в матчах с высокими ставками.
4. Права болельщиков и юридические гарантии
Хотя поведение болельщиков может повлечь за собой дисциплинарные меры, основные права должны быть защищены. К правам, применимым к болельщикам, относятся:
1. Право на юридическую проверку
Против ограничений, связанных с Пассолигом, или запретов на посещение стадионов:
-
Иск в административном суде с требованием приостановить исполнение решения
-
Заявление в арбитражный совет TFF
-
В Конституционный суд можно подать индивидуальное заявление.
2. Презумпция невиновности
Без видеозаписи с камер наблюдения и подтверждения личности никакое наказание не может быть наложено.
3. Принцип пропорциональности
Конституционный суд во многих своих решениях подчеркивал принцип соразмерности.
Пример:
-
Закрытие целого стадиона из-за ругательства болельщика не всегда считается соразмерным.
4. Защита персональных данных (КВКК)
Система Passolig обрабатывает персональные данные в соответствии с законодательством:
-
Явное согласие,
-
Срок хранения данных,
-
Необходимо обеспечить защиту видеозаписей с камер наблюдения
5. Правовые средства защиты от препятствий и административных запретов в сфере пассоциального туризма
Блокировка карт Passolig не является односторонним действием компании, предоставляющей электронные билеты; это решение принимается правоохранительными органами или федерацией в соответствии с Законом 6222.
Способы применения:
А. Против решений Главного управления безопасности
Заявление можно подать в административный суд.
Б. Против дисциплинарных санкций TFF
Дисциплинарный совет профессионального футбола (PFDB)
→ Арбитражный совет.
C. Против сделок частных компаний
В случае предполагаемой недобросовестной практики можно обратиться в арбитражный суд по делам потребителей или в суд по делам потребителей.
6. Несоразмерные запреты на проведение мероприятий на стадионах и судебная практика Конституционного суда
Основные принципы решений Конституционного суда:
-
Коллективное наказание является незаконным.
-
Главным принципом должна быть личная ответственность.
-
Запрет невозможно обеспечить без обнаружения камерами и проверки личности.
-
Обязанность «регистрироваться в полицейском участке во время матча» в качестве формы судебного контроля должна быть соразмерной.
Эти прецеденты служат ориентиром для подачи заявок на получение статуса Passolig.
7. Обязанности клуба: Организационные и охранные функции
Согласно Закону № 6222, клубами являются:
-
Установка системы видеонаблюдения внутри стадиона,
-
Для работы электронной системы продажи билетов,
-
обеспечить наличие мер безопасности
.
В противном случае, клубы:
-
Отлично,
-
Закрытие трибун
-
перебоями в поступлении доходов
.
Клубы также несут ответственность за ущерб, причиненный болельщиками.
8. Аспект фан-групп и свободы собраний
Фан-группы:
-
Держа транспаранты,
-
Созывание коллективных песнопений,
-
Организация выездных игр
Эти права считаются относящимися к свободе собраний и демонстраций. Эти права должны быть сбалансированы с общественным порядком; произвольные запреты являются незаконными.
Вывод: Необходимо найти баланс между безопасностью и свободой
Система Passolig и запреты на посещение стадионов являются важными инструментами обеспечения безопасности на стадионах; однако они подразумевают серьезное нарушение основных прав болельщиков. Поэтому:
-
Любой запрет должен обеспечиваться на основе «индивидуальной ответственности»
-
Сделки, совершенные без видеозаписи и подтверждения личности, должны быть аннулированы
-
Пасилигские ограничения должны быть ясными и обоснованными
-
Принцип соразмерности, установленный Конституционным судом, должен соблюдаться
-
Клубы обязаны в полной мере выполнять свои организационные обязанности.
Цель спортивного права — обеспечение общественной безопасности и справедливой, безопасной и свободной обстановки на трибунах .