Rilascio illegale di licenze e utilizzo di licenze false per schierare atleti

 Perché esiste il sistema di licenze nello sport?

La licenza sportiva garantisce il riconoscimento ufficiale di un atleta da parte della federazione competente e ne registra età, nazionalità, stato di salute e affiliazione al club. Questo documento offre tutela legale ai principi di leale competizione , trasparenza e integrità nello sport

Tuttavia, a volte si osserva che club o allenatori rilasciano licenze false o irregolari con l'obiettivo di ridurre l'età dei giocatori , superare la quota di giocatori stranieri , eludere i divieti di trasferimento o schierare giocatori infortunati . Tali azioni non costituiscono solo violazioni disciplinari, ma anche reati penali .

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Natura giuridica della licenza

La licenza sportiva è un permesso amministrativo . Come la patente di guida o il permesso di guida, viene rilasciata da un'autorità pubblica (federazione) ed è soggetta al diritto amministrativo .

a) Base della licenza

Ciascuna federazione stabilisce la procedura di rilascio delle licenze attraverso i propri Regolamenti in materia di licenze, registrazioni, trasferimenti e visti, emanati sotto la supervisione del Ministero della Gioventù e dello Sport . Ad esempio, secondo il Regolamento sulle licenze della Federazione calcistica turca (TFF), per le domande di licenza degli atleti sono obbligatori documenti di identità, certificati medici, certificati di registrazione del club e documenti che attestino la fascia d'età appropriata.

b) Scopo della licenza

• Per garantire l'identificazione degli atleti,

• Mantenere l'ordine delle competizioni sia a livello amatoriale che professionale

• Per garantire il principio del fair play,

• L'obiettivo è prevenire la manipolazione di criteri quali età, nazionalità, salute e genere.

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Il concetto di licenze irregolari e false

a) Licenza irregolare

una patente illegalmente ma con documenti ufficiali .
Ad esempio:

• Rinnovo della licenza dell'atleta mentre il suo referto medico è scaduto,

• Rilascio di licenze al di fuori dei periodi di trasferimento,

• Il cambio di squadra senza l'approvazione della federazione
  costituisce un'irregolarità.

b) Patente falsa

Una patente contraffatta significa creare un documento completamente falso . Ad esempio:

• Ottenere una licenza utilizzando l'identità di qualcun altro,

• Cambiare la data di nascita per sembrare più giovani,

• Alterazione digitale o fotomontaggio della licenza.

In questo caso, non si è trattato solo di un illecito disciplinare, ma di falsificazione di documenti ufficiali (articolo 204 del codice penale turco) .

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 Quadro legislativo

a) Codice penale turco

Articolo 204/1 del Codice penale turco:

"Chiunque falsifichi un documento ufficiale o alteri un documento autentico in modo da ingannare altri, sarà punito con la reclusione da due a cinque anni."

Poiché i documenti di licenza rilasciati dalle federazioni sportive sono considerati "documenti ufficiali", tali azioni costituiscono il reato di falsificazione di documenti ufficiali ai sensi del codice penale turco

b) Legge n. 6222 sulla prevenzione della violenza e dei disordini nello sport

6222 m. 15/1:

"Barare nelle competizioni sportive, tentare di influenzare il risultato o produrre documenti falsi sono reati."

Questa disposizione si applica anche all'impiego di atleti con licenze false
, poiché la falsificazione di una licenza costituisce una forma di inganno che può influenzare direttamente l'esito di una competizione.

c) Regolamento disciplinare della Federazione

I "Regolamenti disciplinari" di ciascuna federazione impongono sanzioni severe per il rilascio di licenze false.
Ad esempio:

• Regolamento disciplinare della Federazione calcistica turca (TFF), articolo 41: "I club che rilasciano documenti falsi saranno soggetti a severe sanzioni, inclusa la retrocessione."

• Regolamento disciplinare della Federazione turca di pallavolo, articolo 25: "I club che utilizzano licenze false saranno squalificati da 1 a 3 anni."

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 Applicazione alla luce delle decisioni della Corte Suprema

2019/2734 E., 2020/5643 K. dell'XI Sezione Penale della Corte di Cassazione ;

"Ottenere una licenza di atleta con documenti falsi e partecipare a una competizione con tale licenza costituisce sia falsificazione di un documento ufficiale ai sensi dell'articolo 204 del Codice penale turco, sia tentativo di influenzare l'esito di una competizione ai sensi della Legge n. 6222."

numero 2020/1578 E., 2021/2034 K., la 7ª Sezione Penale della Corte di Cassazione ha affermato che:

"Se i funzionari federali approvano consapevolmente il documento falsificato, si configurerà anche il reato di abuso d'ufficio (articolo 257 del codice penale turco)."

Questi precedenti dimostrano che il diritto sportivo è intrecciato non solo con le questioni disciplinari, ma anche con i procedimenti penali .

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 Responsabilità disciplinare e sanzioni

Le conseguenze disciplinari per i club e gli allenatori che schierano atleti con licenze false sono piuttosto gravi

a) Responsabilità del club

• Sconfitta o ritiro (3–0),

• Detrazione di punti,

• Retrocessione,

• Divieto di trasferimento per atleti tesserati.

b) Manager e allenatori

• Interdizione dall'esercizio di cariche pubbliche per un periodo da 1 a 3 anni

• Bene,

• La recidiva comporterà un divieto a tempo indeterminato.

c) Atleta

• Gli atleti che risulteranno aver utilizzato documenti falsi si vedranno revocare la licenza e squalificati dalle competizioni per un periodo da 1 a 2 anni .

• In caso di recidiva, può essere imposto il divieto a vita di esercitare la professione

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 Distinzione tra responsabilità disciplinare e responsabilità penale

Nel diritto sportivo, la responsabilità disciplinare e la responsabilità penale sono indipendenti l'una dall'altra.
Una persona può ricevere una sanzione disciplinare e al contempo essere soggetta a sanzioni penali in sede giudiziaria per lo stesso atto.

Questa situazione "ne bis in idem" , poiché le sanzioni disciplinari sono di natura amministrativa e non giudiziaria.

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 Dimensione etica e fair play

L'utilizzo di una licenza falsa per schierare un atleta non è solo una violazione legale, ma anche etica.
Tale azione danneggia gli sforzi della squadra avversaria, la fiducia degli spettatori e la natura stessa dello sport.

Il Codice Etico del Comitato Olimpico Internazionale (CIO)si fonda sui principi di onestà, uguaglianza e rispetto.
La frode è contraria a tutti questi principi e danneggia la reputazione internazionale delle federazioni.

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 Responsabilità di vigilanza delle federazioni

Le federazioni sono obbligate a istituire sistemi digitali per prevenire casi di frode relativi alle licenze. A tale scopo sono state sviluppate applicazioni come il sistema di licenze elettroniche della TFF , la piattaforma digitale TURNA e l'integrazione con MERNIS

Tuttavia, la mancanza di supervisione del sistema o la negligenza da parte delle persone autorizzate possono anche comportare responsabilità amministrative e penali per i funzionari federali . Ciò potrebbe configurarsi come reato di "abuso d'ufficio" ai sensi dell'articolo 257 del codice penale turco

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 Conclusione: l'integrità nello sport inizia dalla legge

L'essenza dello sport è la competizione; ma questa competizione rispetto della correttezza e della legge .
Ogni atleta che scende in campo con una licenza falsa non solo sconfigge il proprio avversario, ma la giustizia .

Nel diritto sportivo, queste tipologie di azioni includono:

• dell'articolo 204 del codice penale turco , si applicano sanzioni penali.

• Il reato di concorrenza truccata secondo l'articolo 15 della legge n. 6222 ,

• provvedimenti disciplinari in conformità con i regolamenti della federazione .

Pertanto, è essenziale che i club esercitino la dovuta diligenza nelle procedure di rilascio delle licenze, verifichino l'accuratezza dei documenti e aderiscano ai valori etici.

La reputazione dello sport si tutela non solo con i successi sul campo, ma anche con il rispetto delle regole .