Chi può beneficiare del supporto di KOSGEB? Requisiti per la richiesta e procedura legale

I programmi di sostegno di KOSGEB rappresentano un importante strumento di finanziamento per gli imprenditori che desiderano avviare una nuova attività, nonché per le piccole e medie imprese (PMI) che vogliono migliorare le proprie attività esistenti, aumentare la capacità produttiva, completare la trasformazione digitale o espandersi in nuovi mercati.

Tuttavia, non tutte le imprese che si registrano presso KOSGEB ricevono automaticamente il supporto. L'impresa deve qualificarsi come PMI, operare nel settore supportato, avere il codice NACE corretto, disporre di una dichiarazione aziendale aggiornata e soddisfare le condizioni specifiche del programma di supporto richiesto.

Uno dei problemi più comuni relativi ai programmi di sostegno di KOSGEB è ​​che gli imprenditori valutano le condizioni di accesso basandosi esclusivamente su informazioni generali. Tuttavia, ogni programma di sostegno ha periodi di presentazione delle domande, requisiti di settore, anzianità dell'azienda, tipologia di impresa, spese ammissibili e metodi di valutazione diversi.

Pertanto, prima di presentare domanda a KOSGEB, è necessario verificare non solo se l'impresa possiede i requisiti per beneficiare del sostegno di KOSGEB, ma anche tutte le condizioni specifiche del programma a cui si intende accedere.

Cos'è KOSGEB?

KOSGEB è ​​l'acronimo di Amministrazione per lo sviluppo e il sostegno delle piccole e medie imprese. L'ente gestisce diversi programmi di supporto con l'obiettivo di sviluppare l'imprenditorialità, aumentare la competitività delle PMI, migliorarne la capacità produttiva e sostenere la trasformazione digitale e verde.

I programmi di supporto di KOSGEB non si limitano a un singolo programma. Esistono diversi programmi con scopi e requisiti di candidatura differenti, come il Programma di supporto all'imprenditorialità, il Programma di supporto allo sviluppo delle capacità, il Programma di supporto allo sviluppo aziendale e il Programma di supporto alla ricerca e sviluppo, allo sviluppo di prodotti e all'innovazione. I programmi di supporto e i bandi di partecipazione attualmente in vigore possono subire modifiche periodiche.

Pertanto, il fatto che un'impresa abbia beneficiato di un particolare programma di sostegno negli anni precedenti non significa che lo stesso sostegno continui alle stesse condizioni oggi. È necessario esaminare congiuntamente il regolamento del programma, le linee guida di attuazione e il bando di partecipazione in vigore al momento della presentazione della domanda.

Chi può beneficiare del sostegno di KOSGEB?

In generale, imprenditori e micro, piccole e medie imprese (PMI) possono beneficiare del supporto di KOSGEB. Tuttavia, la platea di individui e imprese che possono usufruire del supporto varia a seconda del programma a cui si fa domanda.

Alcuni programmi sono rivolti alle imprese di nuova costituzione. Altri programmi richiedono che l'impresa sia operativa da un certo periodo, raggiunga specifici tassi di crescita o operi esclusivamente in determinati settori tecnologici e produttivi.

In generale, le imprese che desiderano beneficiare del supporto di KOSGEB devono soddisfare le seguenti condizioni di base:

1. Per essere una persona fisica o giuridica operante ai sensi del Codice Commerciale Turco,
2. Per qualificarsi come PMI (Piccola e Media Impresa),
3. Essendo registrato e attivo nel database KOSGEB,
4. Avendo una dichiarazione aziendale aggiornata,
5. Per operare in un settore supportato da KOSGEB,
6. Soddisfare i requisiti specifici del programma di sostegno richiesto
7. Invia il modulo di domanda e tutti gli allegati in modo completo ed entro la scadenza.

Si tratta di condizioni generali. Il solo rispetto di tali condizioni non garantisce l'accettazione della domanda di finanziamento. In particolare, nei programmi basati su progetti, le domande vengono valutate e classificate in base ad aspetti tecnici, finanziari e commerciali.

Quali sono i requisiti per essere considerati una PMI (Piccola e Media Impresa)?

Per poter beneficiare di una parte significativa dei programmi di sostegno di KOSGEB, le imprese devono qualificarsi come PMI (Piccole e Medie Imprese).

A seguito dell'aggiornamento del 2025, la classificazione delle PMI viene determinata in base al numero di dipendenti e al fatturato netto annuo o alla dimensione del bilancio.

Pertanto:

• Microimpresa: un'attività commerciale con meno di 10 dipendenti all'anno e il cui fatturato netto annuo o il cui bilancio finanziario non supera i 10 milioni di lire turche.
• Piccola impresa: un'impresa con meno di 50 dipendenti all'anno e il cui fatturato netto annuo o il cui bilancio finanziario non supera i 100 milioni di lire turche.
• Impresa di medie dimensioni: un'azienda con meno di 250 dipendenti all'anno e il cui fatturato netto annuo o il cui bilancio finanziario non supera 1 miliardo di lire turche.

Nel determinare se un'impresa si qualifica come PMI, potrebbe non essere sufficiente considerare solo il numero di dipendenti e i dati finanziari dell'impresa stessa. Se esistono rapporti di capitale e di gestione con imprese affiliate, joint venture o altre società, anche questi rapporti potrebbero dover essere valutati.

Pertanto, lo status di PMI delle imprese, soprattutto di quelle appartenenti a un gruppo, che detengono partecipazioni significative in altre società o i cui soci hanno legami con altre imprese, dovrebbe essere esaminato con attenzione.

Le dichiarazioni aziendali contenenti informazioni errate o incomplete possono comportare il rifiuto del supporto, la successiva cancellazione o il recupero dei pagamenti già effettuati.

Perché il campo di attività e il codice NACE sono importanti?

Il settore di attività dell'azienda e il codice NACE sono di fondamentale importanza per poter beneficiare del supporto di KOSGEB.

Il codice NACE è un codice di classificazione che indica il tipo di attività economica di un'impresa. I settori supportati da KOSGEB (Organizzazione per lo sviluppo delle piccole e medie imprese) sono stati definiti in conformità al Decreto presidenziale del 1° febbraio 2025. È stato stabilito che, durante il processo di transizione alla classificazione NACE Rev. 2.1, la vecchia classificazione NACE Rev. 2 potrà essere utilizzata in alcune fasi.

Una discrepanza tra l'attività commerciale dichiarata nel certificato fiscale o nei registri del commercio di una società e l'attività effettivamente svolta può comportare il rigetto della domanda.

Ad esempio, se un'azienda è effettivamente impegnata nello sviluppo di software, ma i suoi registri fiscali mostrano solo attività di consulenza o di vendita al dettaglio, potrebbe essere considerato che non possiede il codice NACE appropriato per il programma a cui sta facendo domanda.

Pertanto, prima di presentare la domanda a KOSGEB, è necessario verificare che i seguenti dati siano coerenti tra loro:

• Registri commerciali,
• Lo statuto della società specifica i suoi settori di attività
• Codici di attività principali e secondarie sul certificato fiscale,
• Registri del luogo di lavoro dell'Istituto di previdenza sociale,
• Dichiarazione aziendale KOSGEB,
• Oggetto dell'attività descritta nel progetto.

La sola modifica del codice NACE al fine di richiedere agevolazioni potrebbe non essere sufficiente. L'azienda potrebbe dover fornire documentazione contabile, fatture, personale, macchinari, attrezzature e un'organizzazione aziendale che dimostrino l'effettiva esecuzione dell'attività in questione.

Le imprese di nuova costituzione possono beneficiare del sostegno di KOSGEB?

Le imprese di recente costituzione, in particolare quelle che partecipano al Programma di sostegno all'imprenditorialità, possono beneficiare del supporto di KOSGEB.

Nell'ambito dell'attuale Programma di sostegno all'imprenditorialità, le imprese che richiedono il supporto per l'avvio di un'attività devono operare in settori supportati da KOSGEB e avere un'anzianità compresa tra 0 e 1 anno. Per il supporto allo sviluppo aziendale, le imprese devono operare in settori specifici come la produzione, le telecomunicazioni, la programmazione informatica, le infrastrutture IT, l'elaborazione dati o la ricerca e sviluppo scientifica e avere un'anzianità compresa tra 0 e 3 anni.

L'età dell'azienda può essere valutata in base alla sua data di costituzione o alla data di inizio dell'obbligo fiscale. Pertanto, in caso di richiesta di agevolazioni, è necessario pianificare congiuntamente la data di costituzione dell'azienda e la tempistica di presentazione della domanda.

Un imprenditore può presentare domanda anche costituendo una joint venture con altri individui. Tuttavia, l'attuale Programma di sostegno all'imprenditorialità richiede che la quota di proprietà dell'imprenditore nell'azienda sia almeno del 50%, che tale quota non scenda al di sotto del 50% durante il periodo del programma e che l'imprenditore sia autorizzato a rappresentare l'azienda a titolo personale.

A causa di queste condizioni, l'accordo di partnership, le quote di partecipazione e le autorizzazioni di rappresentanza stabilite al momento della costituzione della società dovrebbero essere valutate prima di presentare domanda a KOSGEB. L'autorizzazione all'imprenditore a rappresentare la società con firme congiunte nello statuto societario potrebbe comportare il mancato rispetto dei requisiti di ammissibilità per alcuni programmi.

Le ditte individuali possono beneficiare del sostegno finanziario di KOSGEB?

Anche le ditte individuali possono beneficiare del sostegno di KOSGEB se soddisfano i requisiti del programma per il quale hanno fatto domanda.

Ad esempio, il Programma di sostegno all'imprenditorialità, nella sezione dedicata al sostegno all'avvio di attività, prevede importi diversi per le ditte individuali e le società. Il programma attuale offre 10.000 TL di sostegno all'avvio per le ditte individuali e 20.000 TL per le società. Un sostegno aggiuntivo può essere fornito se l'imprenditore è una donna, un giovane, una persona disabile, un veterano o un parente di primo grado di un martire.

Tuttavia, non tutti i programmi sono aperti alle ditte individuali. Alcuni programmi di sostegno possono richiedere che l'attività sia costituita come società a responsabilità limitata o società per azioni. Infatti, alcuni programmi di sostegno allo sviluppo delle capacità prevedono condizioni specifiche in merito al tipo di società, alle dimensioni dell'impresa, al suo livello di crescita e al settore di attività.

Pertanto, nella scelta della tipologia societaria, non bisogna considerare solo i costi di costituzione e l'onere fiscale, ma anche le condizioni dei programmi di sostegno a cui si potrà accedere in futuro, specifiche per quella tipologia di società.

Registrazione e dichiarazione aziendale nel database KOSGEB

Per richiedere il supporto di KOSGEB, un'azienda deve innanzitutto registrarsi nel database di KOSGEB. La registrazione avviene tramite il sistema di servizi online di KOSGEB.

Dopo la registrazione, viene compilata una dichiarazione aziendale per determinare la natura e la tipologia dell'attività. Se le informazioni contenute nella dichiarazione sono completamente reperibili nei registri amministrativi, l'approvazione può essere concessa automaticamente dal sistema. Le informazioni non reperibili nei registri amministrativi o inserite separatamente possono essere esaminate da un esperto di KOSGEB.

Le seguenti informazioni devono essere accurate nella dichiarazione aziendale:

• Struttura di partenariato,
• Numero di dipendenti,
• Ricavi netti annuali delle vendite,
• Il totale del bilancio finanziario,
• Codici di attività principali e ausiliari,
• Rapporti commerciali affiliati o congiunti,
• Lo status giuridico dell'impresa.

La responsabilità legale e finanziaria derivante da informazioni errate o fuorvianti fornite tramite il sistema KOSGEB ricade sull'azienda. Dichiarazioni false possono comportare non solo il rigetto della domanda in corso, ma anche la restituzione di contributi già ricevuti e, a seconda della natura del caso, l'avvio di procedimenti amministrativi o penali.

Come fare domanda a KOSGEB?

Le richieste a KOSGEB vengono presentate principalmente tramite i sistemi di e-Government e di e-Services di KOSGEB.

La procedura di candidatura si svolge generalmente nel modo seguente:

1. Avviare l'attività e creare le necessarie registrazioni commerciali o fiscali,
2. Registrazione nel database KOSGEB,
3. Preparazione e aggiornamento della dichiarazione aziendale,
4. Identificare il programma di supporto appropriato,
5. Preparazione dei moduli di domanda e della documentazione di progetto
6. Caricamento dei documenti nel sistema,
7. La domanda deve essere approvata elettronicamente entro la scadenza
8. La domanda viene presentata per la revisione, la valutazione da parte del consiglio o della giuria.

Nell'ambito del Programma di supporto all'imprenditorialità per lo sviluppo aziendale, non è sufficiente inviare una bozza di domanda al sistema. La domanda deve essere completata cliccando su "Approva domanda" entro la scadenza. I progetti non approvati entro la scadenza non saranno presi in considerazione.

Pertanto, considerando i potenziali problemi tecnici che potrebbero sorgere in prossimità della scadenza per la presentazione delle domande, è importante non rimandare l'invio della candidatura all'ultimo giorno.

Tutte le candidature saranno accettate?

Il rispetto dei requisiti di richiesta per il supporto di KOSGEB non garantisce automaticamente l'ottenimento del supporto stesso.

Per alcuni programmi di sostegno, le domande vengono innanzitutto verificate dal punto di vista formale e amministrativo. Le domande potrebbero non procedere alla fase di valutazione se non vengono soddisfatti i requisiti di ammissibilità, se mancano i documenti obbligatori o se i documenti non sono conformi al formato specificato.

Nell'ambito del programma di sostegno allo sviluppo aziendale, le candidature che hanno superato la fase di valutazione formale vengono esaminate e classificate da un comitato e da una giuria, e i progetti da finanziare vengono selezionati in base alla graduatoria. Il comitato può inoltre decidere quali spese richieste saranno coperte dal finanziamento, l'importo e le specifiche tecniche.

Pertanto, non è obbligatorio accettare tutte le spese richieste dall'azienda. Anche se il progetto viene approvato, alcune spese possono essere escluse, in tutto o in parte, dall'ambito del supporto.

Quali spese sono coperte da KOSGEB?

Le spese rimborsabili variano da programma a programma.

Nell'ambito del Programma di sostegno all'imprenditorialità, sezione Supporto allo sviluppo aziendale, possono essere finanziate le spese per personale, macchinari, attrezzature, stampi, software e determinati servizi. Possono essere prese in considerazione, a determinate condizioni, anche alcune spese relative a formazione, consulenza, certificazione, collaudo, analisi, marketing, progettazione e diritti di proprietà industriale.

Tuttavia, spese quali ristrutturazione, decorazione, veicoli, immobili, terreni, animali e affitto di locali commerciali non sono coperte dallo stesso programma.

La questione se le spese sostenute dal richiedente prima della decisione di concessione del sostegno siano ammissibili al sostegno viene valutata separatamente secondo le linee guida per la presentazione della domanda, tenendo conto del contenuto della fattura, se il pagamento è stato effettuato tramite bonifico bancario e se i beni o i servizi sono stati acquistati da parti correlate.

Pertanto, sostenere spese prima che venga presa una decisione in merito al sostegno finanziario potrebbe comportare l'impossibilità per l'azienda di recuperare successivamente tali spese da KOSGEB.

Perché le domande di ammissione al KOSGEB vengono respinte?

I principali motivi di rigetto delle domande KOSGEB sono i seguenti:

• L'impresa non opera nel settore supportato,
• Il codice NACE non corrisponde al programma per cui è stata presentata la domanda
• La dichiarazione aziendale non è aggiornata
• L'attività non si qualifica come PMI,
• L'età dell'azienda supera i limiti del programma,
• Mancato rispetto delle condizioni di partenariato e di rappresentanza,
• La mancata approvazione elettronica della domanda entro il termine,
• Invio incompleto o errato dei documenti richiesti,
• Il progetto non è stato ritenuto finanziariamente sostenibile
• Le spese richieste non sono ammissibili al sostegno finanziario
• Incongruenze tra le descrizioni dei progetti e i bilanci,
• Fare dichiarazioni false o fuorvianti.

Dichiarazioni generiche, astratte e non quantificabili, utilizzate nel modulo di candidatura, possono comportare un punteggio basso per il progetto. Il progetto dovrebbe illustrare concretamente il gruppo di clienti target, le dimensioni del mercato, il vantaggio competitivo, il modello di ricavo, il piano di produzione, le esigenze di personale e il rapporto tra le spese e il progetto.

Posso presentare ricorso contro una decisione di rifiuto da parte di KOSGEB?

La possibilità di presentare ricorso contro una decisione di rifiuto da parte di KOSGEB dipende dai principi di attuazione del programma di sostegno richiesto.

Alcuni programmi di sostegno prevedono moduli di ricorso interni e procedure di valutazione dei ricorsi contro le decisioni di rifiuto. Ad esempio, i documenti KOSGEB attualmente in vigore relativi al sostegno all'avvio di imprese includono moduli di ricorso e moduli per la valutazione delle decisioni di ricorso. Al contrario, si afferma che i processi di controllo, valutazione e classificazione nell'ambito del sostegno allo sviluppo aziendale sono definitivi e non possono essere impugnati all'interno dell'istituzione.

La disposizione secondo cui "non è possibile sollevare obiezioni all'interno dell'istituzione" non significa che le azioni dell'amministrazione non siano soggette ad alcun controllo giurisdizionale. Ai sensi dell'articolo 125 della Costituzione, è possibile ricorrere in sede giudiziaria contro tutti gli atti e le decisioni dell'amministrazione.

Tuttavia, intentare una causa contro ogni decisione di rifiuto non garantisce che la causa venga accolta. L'amministrazione ha potere discrezionale, in particolare per quanto riguarda la valutazione tecnica e l'idoneità delle candidature, effettuate dalla commissione o dalla giuria.

La revisione legale dovrebbe considerare in particolare i seguenti punti:

• Se la domanda è stata respinta sulla base di una disposizione legale errata,
• Se il richiedente è stato trattato in modo equo e imparziale,
• Se nella valutazione vi siano errori fattuali evidenti,
• Sia che i documenti di candidatura non siano stati esaminati affatto, sia che siano stati interpretati in modo errato,
• Se la decisione contiene motivi sufficienti e verificabili,
• Se l'amministrazione abbia agito in conformità con i propri principi procedurali,
• Se sussista un'illegalità in termini di autorità, forma, motivazione, oggetto o scopo.

Se si intende presentare ricorso contro la decisione di rigetto, è necessario registrare la data di notifica e calcolare attentamente il termine per l'azione legale. A meno che non sia previsto un termine specifico dalla legge amministrativa, il termine generale per presentare ricorso è di 60 giorni a decorrere dal giorno successivo alla notifica scritta.

Cancellazione del supporto KOSGEB dopo un certo periodo

L'accettazione di una richiesta di supporto non implica che l'azienda sia esonerata dagli obblighi successivi.

L'impresa supportata riceverà finanziamenti durante il periodo del progetto e, in alcuni casi, anche dopo la sua conclusione;

• Proseguendo con l'attività commerciale,
• Utilizzare le spese approvate per lo scopo previsto
• Conservare fatture e documenti di pagamento,
• Non trasferire macchinari e attrezzature supportati senza autorizzazione,
• Adempiendo ai propri impegni occupazionali,
• Mantenimento dei termini di collaborazione e rappresentanza
• Fornire la documentazione necessaria per il monitoraggio e le verifiche,

Potrebbe essere necessario.

In caso di violazione delle condizioni di sostegno, il sostegno può essere interrotto, i pagamenti possono essere sospesi oppure gli importi già versati possono essere recuperati con gli interessi legali.

In particolare, modifiche alla struttura proprietaria dell'azienda, la chiusura dell'attività, l'avvio di procedure di liquidazione, la vendita di macchinari finanziati o la mancata effettiva realizzazione delle spese previste nel progetto possono avere gravi conseguenze legali.

Perché il supporto legale è importante in una domanda KOSGEB?

La presentazione di una domanda a KOSGEB non è semplicemente una proposta di progetto o una richiesta di finanziamento. Il processo di candidatura comporta dichiarazioni e impegni che possono avere conseguenze ai sensi del diritto societario, amministrativo, commerciale, tributario e, ove applicabile, penale.

Prima di presentare la domanda, verrà effettuata una verifica legale;

• La tipologia di società e la struttura proprietaria possono essere adattate
• Lo statuto della società può disciplinare i poteri di rappresentanza
• Le discrepanze tra il codice NACE e l'attività aziendale possono essere risolte
• Nei documenti di candidatura potrebbero essere riscontrate delle incongruenze
• L'accordo di sostegno e gli impegni assunti possono essere rivisti
• È possibile valutare la legalità delle spese ammissibili
• Possono essere stabilite procedure di ricorso contro le decisioni di rifiuto o di rimborso.

Una struttura aziendale errata o una domanda preparata in modo inadeguato possono non solo comportare la perdita del sostegno finanziario, ma anche esporre l'azienda a successivi oneri di rimborso e interessi.

Conclusione

Imprenditori e micro, piccole e medie imprese (PMI) possono beneficiare del supporto di KOSGEB. Tuttavia, essere una PMI non è sufficiente per poter accedere al supporto.

L'impresa deve operare nel settore supportato, possedere il codice NACE corretto, essere registrata nel database KOSGEB, presentare una dichiarazione aziendale aggiornata e soddisfare le condizioni specifiche del programma richiesto.

Ciascun programma di sostegno ha requisiti diversi in termini di anzianità aziendale, settore di attività, tipologia di società, struttura proprietaria, periodo di presentazione delle domande e spese ammissibili. Pertanto, prima di presentare la domanda, è necessario esaminare congiuntamente il bando di concorso in vigore e le linee guida per l'attuazione.

Se una domanda KOSGEB viene respinta, il sostegno viene revocato o vengono richieste le somme già versate, è necessario elaborare un piano di azione legale tenendo conto delle motivazioni alla base della decisione, della legislazione applicabile e dei termini di presentazione della domanda.