Cartellisation et concert : l'ennemi silencieux de la concurrence
Entrée
La concurrence sur le marché est essentielle au bien-être des consommateurs et à l'efficacité économique. Cependant, certaines entreprises peuvent recourir à la formation de cartels et à des actions concertées pour éliminer les pressions sur les prix engendrées par la libre concurrence et protéger ou accroître leurs parts de marché. En droit turc de la concurrence, de tels accords figurent parmi les infractions les plus sévèrement réprimées, en vertu de la loi n° 4054 relative à la protection de la concurrence
Qu'est-ce qu'un cartel ?
Un cartel est défini comme un accord entre deux ou plusieurs entreprises concurrentes visant à restreindre la concurrence entre elles en matière de prix, de volume de production, de partage de marché, de partage de clientèle ou d'appels d'offres . En droit turc, les éléments constitutifs d'un cartel sont les suivants :
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Accord ou action concertée entre entreprises
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Restriction de la concurrence fondée sur un objectif ou un effet
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L'occurrence ou le risque de préjudice pour le consommateur dans la vie économique
Les décisions du Conseil de la concurrence soulignent que les ententes la forme la plus grave d'infraction au droit de la concurrence , et les sanctions sont déterminées en conséquence.
Qu'est-ce qu'une action concertée ?
L’action concertée est l’alignement délibéré des comportements de marché entre entreprises, même sans accord écrit ou oral explicite . Par exemple :
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Des entreprises concurrentes augmentent leurs prix à des dates et à des taux similaires
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Une coordination secrète pour éviter de soumettre des offres lors d'appels d'offres
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S'assurer que les périodes de campagne coïncident
Cette situation est déterminée par l'Autorité de la concurrence sur la base de preuves et de données de marché . Même en l'absence de contrat écrit, des comportements parallèles qui ne peuvent s'expliquer par une rationalité économique renforcent les soupçons d'entente.
Fondements juridiques en droit turc
L’article 4 de la loi n° 4054 relative à la concurrence et aux organisations interdit explicitement les cartels et les actions concertées :
« Les accords et actions concertées entre entreprises qui visent à empêcher, fausser ou restreindre la concurrence, directement ou indirectement, sur un marché particulier de biens ou de services, ou qui ont cet effet, sont illégaux et interdits. »
Cette interdiction est absolue et les accords restreignant la concurrence généralement comme nuls et non avenus . Le pouvoir de sanction de l'Autorité de la concurrence amendes administratives et de mesures correctives .
Types de cartels
La formation de cartels peut se manifester de différentes manières :
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Cartels des prix
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C'est le type le plus courant. Les concurrents s'entendent pour fixer les prix de vente ou établir un prix minimum.
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Cartels de partage de territoire/client
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Le marché est divisé en régions géographiques ou en groupes de clients. Chaque entreprise opère uniquement dans sa région d'affectation.
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Cartels de restriction de production/volume
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En limitant les quantités produites, l'offre diminue et les prix augmentent.
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Cartels d'enchères
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Dans les appels d'offres publics ou privés, des accords sont conclus pour éliminer la concurrence, par exemple en s'abstenant de soumissionner ou en présentant des offres prédéterminées.
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Détection d'une action concertée
Le Conseil de la concurrence identifie généralement les actions concertées de la manière suivante :
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Communication électronique (courriel, WhatsApp, etc.)
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Analyse des données sectorielles (hausses de prix parallèles, modifications simultanées des campagnes)
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Aveux (demandes faites dans le cadre du programme de clémence)
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Inspections sur le terrain et audits sur site
sanctions
Concernant les entreprises impliquées dans des ententes et des activités concertées :
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Amende administrative
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Jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires de l'entreprise concernée en Turquie .
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Responsabilité pénale des dirigeants
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Les responsables impliqués dans cette infraction peuvent se voir infliger des amendes administratives pouvant atteindre 5 % du chiffre d'affaires de l'entreprise
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Conséquences juridiques
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L'accord est considéré comme nul et non avenu.
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Les personnes ayant subi des dommages une action en indemnisation .
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Programme de clémence (Réduction pour regret)
Le « règlement sur le repentir » de l’Autorité de la concurrence accorde aux membres d’un cartel une réduction ou une exonération totale .
Ce système vise à démanteler les cartels de l’intérieur.
Dimension internationale
La formation de cartels a de graves conséquences non seulement pour le commerce national, mais aussi pour le commerce international . Des interdictions similaires existent en droit de la concurrence de l'UE (article 101 du TFUE) et en droit antitrust américain. Les cartels internationaux , en particulier, peuvent faire l'objet d'enquêtes multinationales et se voir infliger des amendes se chiffrant en milliards de dollars.
Étude de cas : Décision du Conseil de la concurrence
Il a été établi que les entreprises du secteur de la distribution de carburant fixaient conjointement les taux de remise à appliquer aux distributeurs ; l’Autorité de la concurrence a considéré cette situation une entente sur les prix et a infligé aux entreprises des amendes administratives totalisant des centaines de millions de livres turques.
Recommandations de conformité pour les entreprises
Pour éviter les risques de cartels et d'actions concertées, les entreprises devraient :
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Organisation de formations en droit de la concurrence
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Mise en place de mécanismes d'audit interne
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Éviter de partager toute information avec les concurrents concernant le prix, l'emplacement ou l'appel d'offres.
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L’Autorité de la concurrence doit mettre en place un plan de préparation pour son autorité d’inspection sur place .
Conclusion
Si la formation de cartels et les actions concertées peuvent sembler avantageuses pour les entreprises à court terme, elles entraînent à long terme de lourdes sanctions, une atteinte à la réputation et une responsabilité juridique .
En droit turc de la concurrence, de telles infractions des comportements portant atteinte aux fondements de l'économie de marché , et sont passibles de sanctions administratives et judiciaires sévères.
Par conséquent, la stratégie la plus sûre pour les entreprises est de mettre en œuvre des programmes de conformité au droit de la concurrence et de privilégier une concurrence transparente et loyale.
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