أثر تأجيل إعلان الحكم (HAGB) على الخدمة العامة
مدخل
تُعدّ فحوصات السجل الجنائي والتحقيقات الأمنية بالغة الأهمية عند الالتحاق بالخدمة العامة أو الاستمرار في الوظائف الحالية. ومن أكثر الأسئلة شيوعًا في هذا الصدد، الأحكام الموقوفة التنفيذ على الخدمة العامة. إذ يساور العديد من المرشحين القلق بشأن إمكانية تعيينهم في الخدمة العامة، أو استمرارهم في مناصبهم الحالية في حال تعيينهم، نتيجةً لقرارٍ صادرٍ ضدهم بموجب هذه الأحكام.
الطبيعة القانونية لقرارات الأحكام الموقوفة التنفيذ
يُعرف تعليق النطق بالحكم (HAGB) بأنه تأجيل المحكمة لإعلان الإدانة بحق المتهم وفق شروط معينة. فإذا لم يرتكب المتهم جريمة عمدية خلال فترة المراقبة، تُسقط القضية ويُعتبر الحكم كأن لم يكن.
في هذا السياق، لا يُعدّ الحكم الموقوف التنفيذ إدانة نهائية . ومع ذلك، لا ينبغي إغفال وجود إدانة قائمة؛ فهي ببساطة لم تُعلن ولم تُصبح حكماً نهائياً.
التأثير على السجلات الجنائية والأرشيفات
قرارات الأحكام الموقوفة التنفيذ في السجل الجنائي، بل تظهر فقط المحفوظات القضائية . ولا تظهر هذه المعلومات في وثائق "السجل الجنائي" التي يحصل عليها المواطن. وبالتالي، لن يظهر الحكم الموقوف التنفيذ في السجل الجنائي المُقدّم إلى الجهة التي يُقدّم إليها الطلب.
ومع ذلك، حتى في حالة اتخاذ قرار بتأجيل إعلان الحكم، فإنه لا يزال من الممكن إصدار أمر بالفصل من الخدمة العامة في حالات الجرائم الجنسية، وفقًا للمادة 125/هـ من قانون الخدمة المدنية رقم 657.
إلا أن إجراء المؤسسات العامة تحقيقات أمنية وفحوصات خلفية . لذا، قد يشكل قرار الحكم الموقوف التنفيذ عائقاً غير مباشر أمام التوظيف في الخدمة المدنية.
قرارات المحكمة الدستورية ومجلس الدولة
أكدت المحكمة الدستورية ومجلس الدولة في العديد من قراراتهما أن الحكم الموقوف التنفيذ لا يُعدّ إدانة، وأن للإدارة سلطة تقديرية في تحديد شروط الالتحاق بالخدمة العامة. وبالتحديد، المادة 48 من قانون الخدمة المدنية رقم 657 "عدم الحكم بالسجن لمدة سنة أو أكثر لجرائم ارتكبت عمداً" شرطٌ للالتحاق بالخدمة العامة.
النقطة الحاسمة هنا هي: بما أن الحكم الموقوف التنفيذ ليس إدانة نهائية، فإنه لا يشكل عائقاً أمام الخدمة العامة وفقاً لنص القانون رقم 657.ومع ذلك، يجوز رفض تعيين المرشح أثناء التحقيق الأمني، مع مراعاة طبيعة الجريمة التي صدر الحكم الموقوف التنفيذ بسببها.
أمثلة من المحكمة العليا ودراسات الحالة
أكدت أحكام المحكمة العليا مراراً وتكراراً أن الحكم الموقوف التنفيذ ليس "حكماً نهائياً". ومع ذلك، في التحقيقات الأمنية، وخاصة بالوظائف المرتبطة بالأمن العام (مثل الشرطة أو الخدمة العسكرية أو القضاء أو النيابة العامة)، من الممكن رفض التعيين بناءً على طبيعة الجريمة التي أدت إلى الحكم الموقوف التنفيذ.
على سبيل المثال، إذا تلقى شخص ما حكماً مع وقف التنفيذ لجرائم مثل الاختلاس أو الرشوة أو تهريب المخدرات أو صلات بالإرهاب، فعلى الرغم من أن هذا قد لا يظهر في سجله الجنائي، إلا أن الإدارة قد تنظر إلى هذا الأمر بشكل سلبي عند تقييم تعيينه في الخدمة العامة.
أثر قرارات المحاكم على الخدمة العامة
يكشف فحص قرارات مجلس الدولة والمحكمة الدستورية أن النهج العام هو كما يلي:
-
إن الحكم الموقوف التنفيذ ليس إدانة. وبالتالي، فهو لا يشكل عائقاً مباشراً أمام تولي منصب عام.
-
لا يشمل "شرط عدم الإدانة" الوارد في المادة 48 من قانون الخدمة المدنية رقم 657 قرارات الأحكام الموقوفة التنفيذ، وذلك لأن هذه القرارات لا تُعدّ إدانة نهائية
-
مع ذلك، يجوز للإدارة رفض التعيين بعد تقييم طبيعة الجريمة التي أدت إلى الحكم الموقوف التنفيذ خلال التحقيق الأمني. ورغم اتساع نطاق السلطة التقديرية الممنوحة، فإن السلطات القضائية لا تسمح باستخدامها بشكل تعسفي.
في الواقع، في العديد من قرارات الغرفة الثانية عشرة لمجلس الدولة، تم ذكر أن الحكم الموقوف التنفيذ وحده لا يمكن اعتباره عائقاً أمام الخدمة العامة، ولكن يمكن أخذ رأي الإدارة السلبي في الاعتبار في الحالات التي يكون فيها أمن الوحدة التي سيعمل بها المرشح وطبيعة الجريمة ذات أهمية كبيرة.
باختصار، تأثيره على التوظيف في الخدمة المدنية..
-
إن الحكم الموقوف التنفيذ ليس إدانة نهائية، وبالتالي فهو لا يخالف شرط "عدم الإدانة" المنصوص عليه في المادة 48 من قانون الخدمة المدنية رقم 657.
-
لم يتم تسجيلها في السجل الجنائي، ولكنها تظهر في المحفوظات القضائية.
-
أثناء التحقيق الأمني والتحقق من الخلفية .
-
يجوز للإدارة ممارسة سلطتها التقديرية في عدم إجراء التعيين، وذلك بحسب طبيعة الجريمة.
-
إذا صدر حكم مع وقف التنفيذ بحق موظف مدني، يجوز للإدارة إجراء تقييم إضافي في إطار قانون التأديب.
خاتمة
قرار تأجيل النطق بالحكم عائقاً مباشراً. مع ذلك، خلال التحقيقات الأمنية وعمليات البحث في الأرشيف التي تُجريها المؤسسات العامة، قد تُطّلع على سجلات الأحكام الموقوفة التنفيذ، وقد تستنتج الإدارة أن المرشح غير مؤهل للخدمة العامة.
لذا، قد تختلف نتيجة طلب التوظيف في الخدمة المدنية المقدم من شخص محكوم عليه بعقوبة موقوفة التنفيذ تبعاً لطبيعة الجريمة ونهج المؤسسة المعنية. ويجدر التذكير بأن العقوبة الموقوفة التنفيذ قد تشكل عائقاً غير مباشر، لا سيما في الوظائف التي تتطلب حساسية أمنية عالية.
طالبة كلية الحقوق آدا سيرين كينديجيلين
نبذة عن كاتب المنشور
