من يمكنه تقديم طلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان؟

مدخل

تُعدّ مسألة تحديد من يحق له التقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أهم القضايا المتعلقة بقبول الطلبات الفردية. تنص المادة 34 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان على أنه لا يقتصر حق التقدم بالطلب على الدول فحسب، بل يشمل أيضاً الأفراد والكيانات القانونية وبعض المجتمعات. مع ذلك، فإن هذا الحق ليس مطلقاً، فقد أوضحت سوابق المحكمة، من خلال قرارات محددة، من يحق له التقدم بطلب.

الأفراد الذين يمكنهم تقديم طلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

وفقًا للمادة 1 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، يجوز لأي شخص، بغض النظر عن جنسيته أو مكان إقامته أو حالته الاجتماعية أو أهليته القانونية، أن يتقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن انتهاك مزعوم وقع ضمن نطاق اختصاص دولة طرف.

• القيود المفروضة على الأهلية القانونية: يحق للأم المحرومة من حقوقها الأبوية (مثلاً، سكوزاري وجيونتا/إيطاليا [الدائرة العامة]، المادة 138)، والقاصر، والأفراد الذين يفتقرون إلى الأهلية القانونية (زيهينتنر/النمسا، المادة 39 وما يليها) التقدم بطلب. ويمكن لهؤلاء الأفراد عادةً التقدم بطلب إلى المحكمة من خلال ممثليهم.

• ينطبق هذا الحكم على الأحياء فقط: تقرّ المحكمة بأنه لا يحقّ إلا للأحياء تقديم الطلبات. وقد نصّت أحكام قضيتي أيزبوروا أورتيز وآخرون/إسبانيا، الفقرة 30، ودڤوراتشيك ودڤوراتشكوفا/سلوفاكيا، الفقرة 41، على أنه لا يجوز تقديم الطلبات نيابةً عن شخص متوفى، حتى من خلال ممثلين عنه. وقد اعتُمد النهج نفسه في أحكام قضيتي كايا وبولات/تركيا (cc) وسيوبانو/رومانيا (cc).

الكيانات القانونية التي يمكنها تقديم طلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

يجوز أيضاً للكيانات القانونية التي انتهكت الدول الأطراف في الاتفاقية حقوقها أن تتقدم بطلبات. ومع ذلك، لكي يكون ذلك ممكناً، يجب أن تستوفي هذه الكيانات شروط "المنظمات غير الحكومية".

• الكيانات القانونية التي يمكنها التقدم بطلب: يمكن للجمعيات والمؤسسات والنقابات العمالية والشركات الخاصة التقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. ترفع هذه المنظمات دعاوى أمام المحكمة بصفتها ضحايا، لا سيما في سياق حرية تكوين الجمعيات وحقوق الملكية وحرية التعبير.

• الكيانات القانونية غير المؤهلة للتقديم: لا يحق للمؤسسات التي تمارس سلطة عامة وتُعد جزءًا من الدولة التقدم بطلبات. في حكم قضية راديو فرنسا وآخرون/فرنسا (cc)، الفقرة 26، نُصّ على أن المنظمات التي تُقدم خدمات عامة لا يحق لها التقدم بطلبات. وبالمثل، في حكم قضية مجلس مدينة مولا/إسبانيا (cc)، اعتُبر طلب البلدية غير مقبول، وفي حكم قضية بلدية دوشميالتي/تركيا (cc)، اعتُبر طلب وحدة فرعية تابعة للبلدية غير مقبول.

• الشركات المملوكة للدولة: قُبلت في بعض الأحيان طلبات من شركات مملوكة للدولة تتمتع باستقلالية مؤسسية ومالية. ومن الأمثلة على ذلك الأحكام الصادرة في قضيتي خطوط الشحن التابعة لجمهورية إيران الإسلامية/تركيا، الفقرتين 80-81، وأوكرانيا-تيومين/أوكرانيا، الفقرات 25-28. في المقابل، رُفضت طلبات من شركات وثيقة الصلة بسلطة الدولة (زاستافا إت تورس/صربيا (ك.ك)).

الأفراد والجماعات الذين يمكنهم تقديم طلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

تقر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأنه لا يجوز تقديم الطلبات من قبل الأفراد أو الكيانات القانونية فحسب، بل أيضاً من قبل مجموعات من الأفراد. وهذا يسمح، على وجه الخصوص، لمن تعرضوا لنفس الانتهاك بتقديم الطلبات بشكل جماعي.

مع ذلك، لا يجوز للإدارات الإقليمية أو الهيئات الحكومية التي تمارس سلطة عامة تقديم طلبات، حتى بشكل غير مباشر، من خلال الأفراد الذين تمثلهم. وقد تم توضيح هذه القاعدة بشكل جليّ في قرار قضية ديميرباش وآخرون/تركيا (kk). ويتمثل المعيار الأساسي هنا في أن يكون مقدمو الطلبات أفرادًا مستقلين فعليًا يتمتعون بصفة الضحية في علاقتهم بالدولة.

الخلاصةonuç

تم توضيح الإجابة على سؤال من يمكنه التقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في السوابق القضائية للمحكمة:

• الأشخاص الطبيعيون (الأفراد الأحياء، بمن فيهم ذوو الأهلية القانونية المحدودة)،

• الكيانات القانونية (المنظمات غير الحكومية مثل الجمعيات والمؤسسات والنقابات العمالية والشركات)،

• مجموعات من الأفراد (مجموعات من الأشخاص الذين عانوا من نفس الانتهاك).

في المقابل، لا تتمتع الهيئات الحكومية والبلديات والهيئات الحكومية التي تمارس سلطة عامة بصفة مقدمي الطلبات أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. ويضمن هذا الحكم حقوق الأفراد والمؤسسات المستقلة، بينما يمنع الهيئات الحكومية من تقديم طلبات ضد سلطتها.

سيفجي دميرطاش، طالبة في كلية الحقوق