حظر الملاعب ونظام باسوليج
مقدمة: الإطار القانوني لسلوك المشجعين ونموذج أمن الملاعب
يُعدّ ضمان سلامة مباريات كرة القدم مسؤولية قانونية لا تقتصر على الأندية فحسب، بل تشمل الدولة والاتحاد أيضاً. وبموجب اللوائح الصادرة بموجب القانون رقم 6222، أصبح نظام "باسوليج" والتذاكر الإلكترونية والمراقبة بالكاميرات وإغلاق الملاعب أدوات أساسية لأمنها. ويُحقق تطبيق هذا النظام توازناً دقيقاً بين حقوق المشجعين والسلامة العامة. وعلى وجه الخصوص، يُثير الاستخدام الإلزامي لبطاقات "باسوليج" وحظر دخول الملاعب جدلاً واسعاً، سواء من الناحية الإدارية أو القانونية الرياضية.
بالنسبة للجماهير، تُعدّ قرارات حظر دخول الملاعب، وإلغاء التذاكر الإلكترونية، ومنع حضور مباريات الفرق الزائرة، أو إغلاق بعض المدرجات، إجراءاتٍ جسيمة. لذا، ينبغي تقييم الرقابة القانونية في إطار الحقوق والحريات الأساسية. وتؤكد العديد من قرارات المحاكم الإدارية والمحكمة الدستورية على ضرورة تقييم سلوك الجماهير وفقًا لمبدأ التناسب.
1. الأساس القانوني ونطاق تطبيق نظام باسوليج
تم تطبيق نظام Passolig لأغراض إصدار التذاكر الإلكترونية والتحقق من الهوية وفقًا للمادة 5 من القانون رقم 6222. ويستند النظام إلى الأساس القانوني التالي:
-
تحديد هوية المشجع،
-
ضمان السلامة الملاحية،
-
منع الحوادث العنيفة،
-
يتضمن ذلك التحكم في الوصول ومطابقة اللقطات مع لقطات الكاميرا.
بدون بطاقة باسوليج:
-
ممنوع الدخول إلى الملعب
-
تذاكر المباراة غير متوفرة
-
التذاكر المجمعة غير متوفرة.
على الرغم من أن هذا النظام تديره شركة خاصة، إلا أن أساسه القانوني مستمد من القوانين والتوجيهات الاتحادية التي تضمن النظام العام.
2. الطبيعة القانونية لبطاقة باسوليج: هل هي عقد أم إجراء إداري؟
على الرغم من أن نظام باسوليج يبدو وكأنه عقد قانون خاص، إلا أن طبيعته القانونية عبارة عن هيكل معقد
-
عقد قانوني خاص بين المشجع وشركة التذاكر الإلكترونية .
-
يتم تنفيذ التنظيم الإداري بالتعاون مع الأندية والاتحاد التركي لكرة القدم (TFF) .
-
إنفاذ إلزامي يتعلق بالنظام العام .
لذلك، قد يخضع إلغاء أو حظر بطاقة Passolig للمراجعة من قبل كل من المحاكم الخاصة والإدارية.
3. حظر الملاعب: أنواعه وشروطه وطرق تنفيذه
تنقسم عمليات حظر دخول الملاعب إلى ثلاث فئات رئيسية:
أ. المحظورات الفردية
ينطبق القانون على تصرفات المشجعين مثل العنف، والشتائم، والتحريض، والدعاية غير القانونية للمراهنات، والتهديدات، أو إلقاء الأشياء على أرض الملعب.
نتائج:
-
تعليق بطاقة باسوليج لفترة محددة،
-
حظر دخول الملعب،
-
واجب الإشراف القضائي.
ب. الحظر الجماعي على الملاعب
إغلاق قسم كامل من الملعب أو منع جماهير الفريق الضيف من دخول المباراة.
يتم تنفيذ ذلك في نطاق القانون رقم 6222 واللوائح التأديبية للاتحاد التركي لكرة القدم.
ج. قيود المباريات خارج أرضنا
يتم تطبيقها من قبل جهات إنفاذ القانون لأسباب أمنية؛ وكثيراً ما تُشاهد في المباريات ذات المخاطر العالية.
4. حقوق المشجعين والضمانات القانونية
على الرغم من أن سلوك المشجعين قد يخضع لإجراءات تأديبية، إلا أنه يجب حماية الحقوق الأساسية. وتشمل هذه الحقوق ما يلي:
1. الحق في المراجعة القانونية
ضد قيود باسوليج أو حظر الملاعب:
-
دعوى قضائية تسعى إلى وقف تنفيذ الحكم في المحكمة الإدارية
-
طلب هيئة التحكيم التابعة لاتحاد كرة القدم في تنزانيا،
-
يمكن تقديم الطلبات الفردية إلى المحكمة الدستورية.
2. قرينة البراءة
لا يمكن فرض أي عقوبة بدون لقطات كاميرا أو التحقق من الهوية.
3. مبدأ التناسب
أكدت المحكمة الدستورية على مبدأ التناسب في العديد من قراراتها.
مثال:
-
إن إغلاق ملعب كامل بسبب مشجع شتم لا يُعتبر دائمًا إجراءً متناسبًا.
4. حماية البيانات الشخصية (KVKK)
يقوم نظام Passolig بمعالجة البيانات الشخصية لأغراض الامتثال القانوني:
-
الموافقة الصريحة،
-
فترة الاحتفاظ بالبيانات،
-
يجب ضمان عوامل مثل أمان تسجيلات الكاميرات
5. سبل الانتصاف القانونية ضد العقبات الإدارية والحظر الإداري
إن حظر بطاقات Passolig ليس إجراءً أحادي الجانب من قبل شركة التذاكر الإلكترونية؛ بل يستند القرار إلى إجراء من قبل جهات إنفاذ القانون أو الاتحاد بموجب القانون رقم 6222.
طرق التقديم:
أ. ضد قرارات المديرية العامة للأمن
يمكن تقديم طلب إلى المحكمة الإدارية.
ب. ضد العقوبات التأديبية لاتحاد كرة القدم
مجلس الانضباط لكرة القدم المحترفة (PFDB)
→ مجلس التحكيم.
ج- ضد معاملات الشركات الخاصة
يمكن اللجوء إلى مجلس تحكيم المستهلك أو محكمة المستهلك بشأن ممارسة غير عادلة مزعومة.
6. الحظر غير المتناسب على الملاعب واجتهادات المحكمة الدستورية
المبادئ الأساسية في أحكام المحكمة الدستورية:
-
العقاب الجماعي غير قانوني.
-
ينبغي أن تكون المسؤولية الفردية هي المبدأ التوجيهي.
-
لا يمكن تطبيق الحظر بدون الكشف عن الكاميرات والتحقق من الهوية.
-
ينبغي أن يكون الالتزام بـ "التسجيل في مركز الشرطة وقت المباراة" كشكل من أشكال الرقابة القضائية متناسباً.
تُعتبر هذه السوابق بمثابة إرشادات لتطبيقات Passolig.
7. مسؤوليات النادي: الالتزامات التنظيمية والأمنية
وفقًا للقانون رقم 6222، فإن الأندية هي:
-
تركيب نظام كاميرات داخل الملعب،
-
لتشغيل نظام التذاكر الإلكترونية،
-
ضمان وجود تدابير أمنية
.
وإلا، فالأندية:
-
بخير،
-
إغلاق المدرج الرئيسي،
-
انقطاعاً في الإيرادات
.
كما تتحمل الأندية مسؤولية الأضرار التي يتسبب بها المشجعون.
8. جانب جماعات المعجبين وحرية التجمع
مجموعات المعجبين:
-
حاملين اللافتات،
-
ترديد الهتافات الجماعية،
-
تنظيم رحلات المباريات الخارجية
تُعتبر هذه الحقوق ضمن نطاق حرية التجمع والتظاهر. ويجب الموازنة بين هذه الحقوق والنظام العام؛ فالحظر التعسفي غير قانوني.
الخلاصة: يجب تحقيق التوازن بين الأمن والحرية
يُعد نظام باسوليج وحظر دخول الجماهير إلى الملاعب أدوات مهمة لأمن الملاعب؛ إلا أنها تنطوي على انتهاكات خطيرة للحقوق الأساسية للجماهير. لذلك:
-
ينبغي تطبيق كل حظر على أساس "المسؤولية الفردية"
-
يجب إلغاء المعاملات التي لا تتضمن لقطات كاميرا أو التحقق من الهوية
-
يجب أن تكون قيود باسوليج واضحة ومبررة
-
يجب مراعاة مبدأ التناسب الذي وضعته المحكمة الدستورية
-
يجب على الأندية الوفاء بمسؤولياتها التنظيمية بشكل كامل.
يهدف قانون الرياضة إلى ضمان السلامة العامة بيئة عادلة وآمنة وحرة في المدرجات .
نبذة عن كاتب المنشور
